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城市社区档案管理办法 发布时间: 2017-01-19 13:44:07 信息来源: 民政部门户网站

 《城市社区档案管理办法》已经2015年10月12日国家档案局局务会议、2015年9月29日民政部部务会议审议通过,现予以公布,自2016年1月1日起施行。

 

                   国家档案局局长  李明华

                  民 政 部 部 长  李立国 

       2015年11月23日

 

城市社区档案管理办法

 第一条 为规范城市社区档案(以下简称社区档案)管理,根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称社区档案,是指城市社区党组织、居民委员会、社区服务机构、社区社会组织(以下简称社区各类组织)和居民在社区建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

第三条  社区档案工作在业务上接受街道办事处(乡镇人民政府)以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。

第四条  社区党组织和居民委员会应当重视档案工作,加强组织领导,将档案工作纳入社区建设内容,促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。 

第五条  社区档案工作经费从社区的办公经费中列支,并应当满足实际工作的需要。

第六条  社区党组织或者居民委员会应当配备专门人员管理本社区各类档案,有条件的地方可以设立综合档案室。

档案管理人员应当经过档案专业知识培训,调离工作岗位时应当在离职前办理档案交接手续。

第七条  社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范,指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。

第八条  社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理,任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。

第九条  社区建设中形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类等三个大类,具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。

第十条  社区文件材料的归档,应当符合以下要求:

(一)归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序;装订结实、整齐;备考表填写真实、清楚;归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确;

(二)归档的文件材料中有照片或者复印件的,应当图文清晰;

(三)归档时间:

文书材料于次年6月底前归档;

科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档;

会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年,于次年3月底前归档;

声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档;

实物材料及时归档;

电子文件按照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894)和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》(DA/T38)的要求整理。

第十一条 社区档案按照下列规则进行分类编号:

(一)文书档案按照年度——问题(社区党建、居民自治、社区管理、社区服务、社区治安等)进行分类,参照《归档文件整理规则》,以件为单位,按年度——问题——保管期限排列编号;

(二)科技档案中的基建档案按照工程项目分类整理,按照项目——时间排列编号;设备仪器档案按照型号分类整理,按照型号——时间排列编号;

(三)会计档案按照年度——类别(报表、账簿、凭证、其他)分类整理并排列编号;

第十二条  社区综合档案室或者档案管理人员应当设立专室或者专柜保管档案,采取有效的防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防磁等措施,确保档案的完整与安全。

第十三条  档案管理人员应当定期对档案及其保管状况进行全面检查,并形成安全检查记录;如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时,应当及时修补、复制或者进行其他技术处理。

对声像档案和电子档案,要定期检查信息记录的安全性,确保档案可读可用;有条件的地方要及时对声像档案进行数字化转化,以利于长期使用。

第十四条  社区综合档案室或者档案管理人员应当建立档案统计制度,对档案的收进和移出、保管数量、借阅和利用效果、销毁等情况,进行及时、准确的统计。

第十五条  社区综合档案室或者档案管理人员应当建立健全档案利用制度,为档案利用创造条件,简化手续,提供方便。

利用档案时应当按照规定办理手续,并及时做好利用效果登记。

档案管理人员应当认真检查归还档案,如发现有短缺、涂改、污损情况,要及时报告并追查。

第十六条 社区应当组织成立档案鉴定工作小组,对已到期档案及时进行鉴定。

鉴定工作小组由社区档案管理人员和形成档案的组织的人员(或者居民代表)组成,鉴定后应当形成档案鉴定报告。对失去保存价值的档案,应当清点核对并编制档案销毁清册,经过必要的审批手续后按照规定销毁。

禁止擅自销毁档案。档案销毁清册应当永久保存。

第十七条 社区档案应当依法保持齐全完整,不得随意将社区档案拆散、重新组合。

第十八条  社区综合档案室或者档案管理人员应当围绕社区中心工作和居民利用需求,加强档案信息资源的开发利用,积极开展档案编研工作。

第十九条 社区档案管理应当积极采用计算机等先进技术,逐步实现档案管理的信息化、现代化。

第二十条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等内容的档案的保管、利用,应当按照国家有关法律法规规定办理。

第二十一条  违反国家有关规定,对档案有损毁、丢失以及出卖、涂改、伪造、泄密等情况的,应当依法追究相关人员责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团档案行政管理部门商同级民政部门,可以结合当地实际情况制定本办法的实施细则。

第二十三条 本办法由国家档案局和民政部负责解释。

第二十四条 本办法自2016年1月1日起实施。

附件

 城市社区文件材料归档范围和保管期限表

 一级类目二级类目顺序号归档范围保管期限        文 书 材 料   社区党群管理及社区管理类1上级针对本社区设立、撤并、调整、更名、社区干部任免的通知、批复等文件材料永久2本社区组织简介、人员编制、印信启用和印信作废等文件材料永久3本社区党组织会议、居民委员会会议的会议纪要、记录、讨论通过的决议、规定等永久4本社区组织召开的党员大会、居民会议、团组织会议、妇联组织会议等重要会议的通知、名单、日程、报告、讲话、总结、纪要等永久5本社区组织召开的重要会议的典型材料、交流材料、代表发言材料、简报等30年6本社区召开的民主恳谈会、居民听证会、民主协商、矛盾纠纷调解、民情民意反映等一般会议的通知、名单、日程、总结、纪要等10年7本社区召开的一般会议的交流材料、代表发言材料等10年8本社区开展居务公开、民主评议工作过程中形成的文件材料永久9上级领导视察、检查本社区工作时形成的文件材料 (1)重要的永久(2)一般的、本社区工作汇报材料10年10本社区居民委员会计划、总结、统计、调研等方面的文件材料 (1)年度和年度以上的计划、总结、统计材料、重要专题的调研材料永久(2)年度以下的计划、总结、统计材料、一般问题的调研材料10年11本社区党组织、居民委员会、社区工、青、妇等群团组织、社区社会组织等各类组织的换届选举材料、上级批准或登记备案材料永久12本社区专项活动形成的文件材料 (1)重要的(如各类创建活动等)30年(2)一般的(如精神文明教育、文化艺术、全民健身、科普教育、环保宣传教育、爱国卫生运动、健康教育等活动)10年13上级颁发的关于居民委员会工作的文件材料 (1)法规政策性文件30年(2)规范性、一般性文件10年14本社区的请示和上级针对本社区各项工作的批复、批示 (1)重要业务问题的永久(2)一般业务问题的30年15本社区编辑、编写的文件材料 (1)大事记、组织沿革等永久(2)简报、情况反映、工作信息等10年16关于本社区的新闻报道10年17本社区制定的各项规章、规范、制度、公约等30年18针对本社区人员的表彰、奖励等文件材料 (1)受县级(含)以上表彰、奖励的永久(2)受县级以下表彰、奖励的30年19本社区处理问题、事件的惩处决定 (1)受到警告(不含)以上处分的永久(2)受到警告处分的30年20对本社区专职工作人员的选举、聘用、福利、社会保障等文件材料永久21对本社区专职工作人员的培训、考核、社区志愿者登记制度等文件材料10年22本社区党团员名册、组织关系介绍信及存根、本社区志愿者队伍人员名单等永久23本社区的房产、土地所有权和使用权的文件材料永久24本社区与有关单位签订的合同、协定、协议等文件材料 (1)重要的永久(2)一般的10年25本社区物资(办公设备及用品、机动车等)采购计划、审批手续、招投标、购置等文件材料30年26本社区居委会国有资产管理(登记、统计、核查清算、交接凭证等)文件材料 (1)重要的永久(2)一般的10年27本社区接待工作的计划、方案 (1)重要的30年(2)一般的10年28本社区出国考察、友好往来等活动中形成的文件材料30年29本社区信息、档案、保密工作中形成的文件材料10年            社区服务类30本社区居民的拆迁补偿、养老保险、医疗保险、职工退休、退职等登记表、协议书、存根、审批表及其他社会保障参保、退保等文件材料永久31本社区现役、复员、转业军人、军队离休干部、革命伤残军人、烈属、病故军人家属、残疾人、特困供养人员、临时救助人员等社会优抚、社会救助相关文件材料30年32本社区居民殡葬火化初审证明、存根、登记册30年33本社区登记失业人员情况、就业服务情况登记册、老年卡申办初审、最低生活保障申办初审、享受社会救济救助金申报初审等登记册10年34本社区物业管理制度、管理规约30年35本社区服务网点设置和服务内容、家政服务公司名单及运营情况等文件材料10年36本社区服务工作计划、总结和报告30年37本社区各小区物业维修基金的使用和结余情况报告永久38本社区内各小区物业公司的工作报告和财务报告30年39本社区专业社会工作者、志愿者队伍开展各项活动、各种服务活动组成人员的文件材料10年40本社区内各类社会组织的数量、人员构成、活动情况等文件材料30年41本社区公益慈善事业的经费筹集办法、资金及使用情况的文件材料10年42本社区集体经济收益所得及其使用情况的文件材料10年43本社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案永久44本社区居民家庭及成员基本情况登记表30年 社区治安类45本社区制定的有关治安综合治理及安全网络建设方面的规定、制度、宣传教育等文件材料 (1)重要的30年(2)一般的10年46本社区治安防范队伍人员名单30年47本社区各种民事调解、纠纷处理的文件材料 (1)涉及房产、资产的永久(2)影响重大的30年(3)一般的10年48本社区对监管、释放、社区矫正、解除强制隔离戒毒等重点人群的教育、服务、管理材料30年         科技文件材料    基本建设类49本社区文化、教育、体育、青少年、老年活动、福利事业、农贸市场等建设设施项目的审批、设计、施工、监理、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料 (1)重要的永久(2)一般的10年50本社区环境保护项目的审批、设计、施工、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料 (1)重要的永久(2)一般的10年51本社区所属服务机构基础设施项目审批、设计、施工、竣工、维修、扩建等成套的文字、图表、照片等文件材料永久 设备仪器类52本社区公共服务设施的购置(引进)合同、协议以及合格证书、使用说明、图纸等30年53本社区居民委员会关于计算机、传真机、打印机、复印机、电视机、空调、汽车等办公通用和专用设备的购置合同、装箱单、使用说明书、维修及保修记录等10年   会计材料 54本社区居民委员会的各类报表及分析报告 (1)年度的永久(2)半年的、季度的、月的3年55本社区居民委员会的各类总账、明细账、分类账,现金出纳账、固定资产明细账和其他辅助账15年56本社区现金和银行日记账等账簿25年57本社区居民委员会的各种会计凭证15年58本社区居民委员会的会计移交清册15年59本社区居民委员会的会计档案保管清册、档案销毁清册永久60本社区居民委员会银行余额调节表、对账单5年。